| 二○○五年,我办(局)在区委区政府的正确领导和区人大、政协的支持监督以及市城管局的具体指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,认真贯彻党的十六届四中、五中全会、市第四次党代会和区三届三次党代会精神,按照市委提出的建设“效益深圳”、“和谐深圳”的目标和区委提出的建设“平安宝安”、“效益宝安”、“和谐宝安”的各项工作部署,坚持以人为本,加强执行力建设,落实责任制,按照“科学、严格、精细、长效”的要求,探讨和完善城市管理长效机制,严格城市管理行政执法工作,搞好重点工程建设,抓好行业日常管理,加强队伍建设,全面增创城市管理新优势,较好地完成了各项工作任务。城管干部职工生活福利待遇基本得到保障,队伍稳定,风正气顺,政通人和,一个团结、廉洁、务实、高效的干事创业氛围日趋形成,办(局)总体建设提高到一个新的水平。现总结如下:
一、主要工作情况
二○○五年,我办各项工作在艰难中开拓,在开拓中创新,在创新中提高,在提高中发展,在发展中前进,继续取得可喜的成绩。归纳起来,主要有四个方面:
(一)全面组织落实中心工作,市容环境建设水平得到进一步提升。
1、中心区环境整治任务圆满完成。为确保中心区在区委区政府办公大楼搬迁时有一个洁净、优美的市容环境,根据区政府关于整治中心区环境的系列部署和要求,我办从9月份开始集中人力、物力、财力和精力,下大决心、花大力气、全力以赴、重拳出击整治中心区环境,重点整治泥头车带泥上路、交通秩序混乱、卫生保洁质量不高、各种设施不够配套完善等问题。特别是在整治泥头车违规上路和交通秩序中,实行24小时全天候巡查、纠察和地毯式监控,发现一宗、查处一宗,决不姑息。要求所有建筑工地出口路面硬底化,所有运泥车辆必须加盖运载泥土,坚决杜绝冒、滴、漏,加强路面清洗,确保卫生保洁。据统计,在中心区环境整治中,办(局)牵头召开各种整治工作协调会6次,共查处车辆违章运载125辆(次),清洗路面85天(次),维修养护水泥沥青路面4224m2,铺设人行道1.2万m2,更换标牌和路名牌283块(套),清运余泥渣土45吨,安装挡车柱311条,漆划斑马线1.6万m2,接管了滨海广场及一批路灯、园林绿化、市政道路等,确保以洁净的市容迎接区委区政府办公大楼搬迁。
2、“宝安杯”竞赛活动扎实推进。对去年“宝安杯”竞赛活动的内容和评比方案作了进一步修改和完善,报请区政府批准下发了《关于调整宝安区市容环境卫生“宝安杯”竞赛内容和办法的通知》,要求将检查考核情况与各街道党政主要负责人年度政绩挂钩。采取定期与不定期、明查与暗访相结合方式进行检查考评,每月通报一次。对检查考评不达标者,报请上级部门给予“卫生街道”和省或市“卫生村”复查的黄牌警告。由于措施得力、责任明确,迅速在全区范围内掀起市容环境卫生整治的高潮,得到了市城管局的肯定,荣获“市容环境卫生工作进步奖”。
3、市容环卫达标村创建工作初见成效。创建市容环卫达标(标兵)村、整治城中村,是市、区两级政府市容环境综合整治的重点工作,是全面落实“净畅宁”工程、巩固扩大“梳理行动”成果的一项重要工作,内容多、标准高、难度大。年初,我办制定了《宝安区市容环卫达标(标兵)村创建方案》。各街道办事处严格按照标准,落实各级责任,以社区居委会为单位,选准突破口,扎实推进。通过一年的深入发动、大力协调和检查督促,初见成效。沙井街道的蚝三居委会、石岩街道的塘头居委会、新安街道的布心居委会、西乡街道的麻布、庄边居委会、龙华街道的牛栏前居委会、光明街道的白花居委会等已通过市环境综治办考核验收,为创建市容环卫达标(标兵)村工作起好了步、开好了局,有力地促进了农村城市化进程。
(二)全力推进重点工程建设,“民心工程”深得民心。
按照区政府安排,今年我办(局)承办(续办)的区委区政府“民心工程”共6项,面对项目多、程序繁琐、工作量大、作业面广、工期紧迫的情况,我办从关乎党和政府形象、体现办(局)执行力、维系广大人民群众的利益的高度,认识这些“民心工程”的重要性,严密组织、精心策划、抓住重点、克难攻坚;各承办单位顾全大局、通力合作、抢抓进度、加强监督,圆满完成了各项任务。老虎坑卫生填埋场二单元建设工程交付使用;垃圾发电厂于12月16日正式建成投产运营;完成了白鸽湖垃圾焚烧处理厂的BOT招标评标工作,正进入谈判阶段,其市政配套设施工程正紧张进行施工图纸设计和办理有关规划用地手续;石岩阿婆髻、龙华过桥窝垃圾场整治封场已基本完成,松岗罗田简易垃圾场封场整治即将进入实质性整治阶段。新圳河治理二期河底清淤、停车场建设、景观改造、新安支流整治等工程项目全面开工,形象进度达45%。宝安公园二期工程包括东、西、南三个入口广场、管理楼、儿童乐园、车库等建筑单体、配套水电,以及主次园路、登山道绿化工程已验收投入使用。城区翻身大道与创业一路、翻身大道与新安一路、建安一路与新安二路、建安二路与新安四路、建安一路与创业二路五个路口渠化改造已完工。湖滨路、都之都、万佳、灵芝公园、新安影剧院停车场建设已竣工投入使用。
(三)加大行政执法力度,日常管理更加深入扎实地开展。
以“抓班子、带队伍、强素质、树形象、求突破”为目标,进一步转变执法观念,完善和健全各项管理制度,创新执法模式,加强执法监督考核,持之以恒地整治“六乱”,与区有关部门密切配合,严肃查处违法用地、违法建筑和无牌无证经营等,较好地完成了各项执法工作任务。据统计,全年共查处各类“六乱”47793起,立案查处案件990宗,罚款857.02万元;在查处违法建筑工作中,地政监察大队虽然力量薄弱、办公条件差、执法设备不足,但他们牢记“人民利益高于一切”的信念,纪律严明、作风顽强、工作文明、执法有力,处理申报复工项目260宗,收保证金4.17亿元,拆除违法建筑807栋,建筑总面积105.47万m2。
城市管理行政执法工作的开展,带动了城管行业管理持之以恒,一以贯之。
——以“清洁深圳月”为载体,不断完善“四防”基础设施,深入开展除“四害”活动,签订“门前三包”责任书3.2万份。进一步加大环卫配套设施投资力度,扎实开展垃圾分类收集试点工作,全面推行环卫专业队伍进社区,较好地完成迎接“国家卫生镇”复检工作,全区10个街道顺利通过了“国家卫生镇”的复查验收。在预防高致病禽流感工作中,大力进行宣传教育,认真做好居民区、公共场所及农贸市场 “三鸟”档彻底消毒工作,有效地预防禽流感的发生,保障了人民身体健康。
——制定了《宝安区城市绿化建设管理实施办法》,完善了园林绿化管理机制,完成了宝安区2004年园林绿化普查统计工作,完成城区5个路口绿化迁移和绿化恢复工作;进行了春季补换种、树木迁移、施肥和修剪等工作,补种乔木950棵,灌木15万袋,草皮4000m2,藤本植物20000m2,灌木球120个。
——认真落实路灯管理措施,及时更换修复受损的路灯设施,确保线路无故障,保证路灯设施正常运作,亮灯率和设施完好率均超过98%;完成宝民路(湖滨路-创业路段)、湖滨路的路灯改造;完成了建安路、公园路、上川路、宝安大道等路段的灯杆油漆;对城区创业立交、南头关绿地的高杆灯进行整改。通过加强养护管理和改造,城区路灯设施面貌进一步得到改观。
——认真宣传并积极组织实施《深圳市道路桥梁管理办法》,对全区桥梁进行了拉网式的检查和整改,对所有城市桥梁明确了管理单位及其管理责任,杜绝各种安全隐患。开展了新老城区交通衔接工程等专项工作的前期准备工作。维修养护了沥青路面3224m2,更换铺设了人行道12194 m2,调平安装路缘石875.5 m2,重新安装修复挡车柱423条,更换各类标牌一批。由于管理工作到位,养护及时,城区道桥及其设施保持着良好的状态,主干道路面完好率长年保持在90%以上。
——认真探索建立余泥渣土长效管理机制,坚持全天候巡查责任包干制度,加强对余泥渣土污染源头管理,将宝安区全部工地登记备案。要求每个建筑工地出入口必须硬底化,并配备冲洗设施及配备专职的保洁人员。查处各类违章泥头车1026台次,整治违章建筑工地89个。95%的工地按规定做了防灰尘污染措施。
——对全区的公园建设进行调研和指导,完成了全区各街道社区公园规划建设的调研工作,加快公园开发建设步伐,抓紧、抓实、抓好公园建设工作。制定公园行业管理规范,按照高品位建设、高质量管理、高标准服务的目标,不断完善公园、广场管理机制,全面提高公园、广场管理水平,继续深入扎实地开展公园、广场文化活动,为市民创设自娱自乐、积极向上、健康文明的“城市客厅”,打造具有宝安特色和风格的公园文化绿洲。在“深圳市‘鹏城金秋’(社区老龄)文化艺术节”中,公园文化协会排演的舞蹈《雪域情怀》荣获金奖。
——加强泵站设备设施养护,保障排水设施完好、功能完善,提高运行效率。深入开展城区排水管网清疏改造,共清掏雨水口7800多座,清蔬连接管12km,雨水、污水管渠16.2km。改造疏通了新乐社区11区、37区排水管渠,社区居民为排水处送来热情洋溢的感谢信。顺利完成了全区污水处理费调整征收工作。
(四)加强党建工作,努力构筑政治文明和精神文明两大工程。
1、扎实开展保持共产党员先进性教育活动。根据区委要求,我办从2月18日开始开展保持党员先进性教育活动。严格按照规定步骤和要求,集中时间、集中精力,抓好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段工作,把边整边改贯穿始终,坚持把加强先进性教育与时代的发展相结合、与加快城市化进程相结合、与促进城管各项工作相结合、与当前肩负的城管工作任务相结合,始终把先进性教育活动作为推动城管工作的内在动力,取得了较好成绩。全体党员经历了一次难得的党性锻炼,对“三个代表”重要思想有了更深刻的认识,综合素质得到全面提高,班子及组织建设进一步加强,党员干部的公仆意识明显增强,党群干群关系更加密切,群众普遍得到了实惠,市民关心的一些热点难点问题基本得到解决,党员干部的积极性充分调动起来,有力地推动了城管各项工作的顺利展开。
2、多管齐下狠抓廉政建设。一是认真抓好廉政教育、示范教育和警示教育。办纪委年初制订了《关于认真学习贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》,结合开展先进性教育、掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、加强执行力建设等活动,组织党员干部深入学习胡锦涛同志在中纪委三次全会、张德江同志在省纪委三次全会上的重要讲话精神;学习李鸿忠同志在全市领导干部加强执政能力建设暨党纪政纪法纪教育培训班上的讲话精神以及市、区关于掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”等系列文件;邀请区委党校教授举办专题讲座,加大理论和行政法规学习力度,牢固树立行政必须依法,用权必须监督的科学理念;积极宣传、组织学习郑培民、牛玉儒、郭春园、任长霞等模范典型人物的先进事迹,增强党员遵纪守法、洁身自爱的自觉性和使命感;以“政治上防渗透、思想上防蜕变、经济上防贪占、纪律上防松懈、工作上防失职”教育党员干部时刻保持清正廉洁的本色,力行“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
二是进一步健全和完善机制。对工程管理、财务管理、行政执法等敏感问题时时警惕,刻刻敲钟。一方面,重视机制的健全和完善,如制定《宝安区城管办(执法局)财务收支绩效审计监督规定》、《关于加强区城管办(执法局)财政性资金项目支出的意见》等;进行财务清理检查,进一步加强办内各项资产、资金的管理,整顿办内经济秩序,做好优化资源配置、增收节支工作。另一方面,认真贯彻落实党风廉政建设责任制及各项民主、监督机制。如严格执行党政联席会议制度、重大事项集体议事规则,认真组织开好民主生活会,广开言路接受群众监督,加强部门预算管理和财政性基本建设资金的监督检查等。
通过坚持教育、管理和德治、法治多管齐下,增强了党员干部的从严治党意识、廉洁从政意识,进一步提高了党员干部思想政治素质和精神境界,增强了党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力,有效地防范了违纪问题的发生,全年没有出现重大违纪行为。
3、积极推进工青妇工作。一年来,工会、团委和妇委会在办党委的支持下积极开展工作,充分发挥职能作用,维护职工合法权益,丰富职工文化生活,促进精神文明建设。如配合办党委创建学习型组织活动,积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、“创建学习型团委”以及“争做知识型女工”等活动,发挥工青妇群团组织教育阵地的作用,大力推进我办职工知识化、技能化进程;继续深入扎实开展创建“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“三八红旗手”、“五好文明家庭”创建活动;以建设“职工之家”为载体,不断创造、完善职工业余文体活动的条件;组织职工参加各类体育锻炼和比赛活动,在全区“公明杯”、“沙井杯” 羽毛球和乒乓球比赛中,我办职工取得了乒乓球男子单打亚军、双打第四名,羽毛球男子单打第四名的好成绩;组建办职工舞蹈队,自编自演的歌舞《祖国正是花季》在全区职工文艺汇演中获得铜奖;开展“有困难找工会”活动,关心困难职工,从物质和精神两方面给予帮助和支持,如今年陈荣教等两位同志身患癌症,全办干部职工纷纷伸出友爱之手,捐款42万元,充分体现了城管干部职工血浓于水的人道主义精神和城管大家庭的温暖。
形式活泼、别开生面的工青妇工作,丰富了干部职工的业余生活,充实了头脑,陶冶了性情,锻炼了体魄,增进了友谊,加强了城管精神文明建设,改善了行业风气面貌,大大增强了城管的凝聚力、向心力,激励全办党员、干部职工以更高昂的热情投入城市管理和行政执法各项工作,为加速城市化进程、建设现代化经济强区奉献力量。
二、存在问题
(一)宝安农村城市化过程中,各街道特别是社区城市管理工作发展不平衡,大城管格局尚未形成,城市管理体制没理顺。
(二)违章建筑、违法用地、乱摆卖数量庞大、情况复杂,始终是广大市民关心的难点和热点,查处工作任务十分艰巨,阻挠执法甚至暴力抗法事件时有发生。
(三)组织全区城管部门教育、培训、交流工作不够,各街道城管、行政执法力度有待进一步加强。
(四)各行业管理单位对全区城市管理的宏观指导不够,监督力度不够,对如何提高城管行业管理水平的调查研究不够,有的甚至形成管理上的“真空”和“死角”,管理措施难于到位。
三、2006年城管工作目标任务
2006年是深圳市城市“管理年”。根据市委市政府、区委区政府的工作部署和区委、政府领导在城管调研会上的要求,城管工作的指导思想和目标是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会、市委第四次党代会、区委工作会议精神,以科学的发展观统揽全局,以创建生态园林城市和“宝安杯”竞赛为抓手,牢牢把握“城市管理年”的契机,积极、主动、高效地贯彻落实“科学、严格、精细、长效”八字要求,突出“两个重点”,实施“三项工程”,加强“四项管理”,抓好“五项改造”,完成“六项整治”,推进“七项建设”,提高“三项管理”水平,营造良好的生产、生活和投资环境,促进“城市化水平大提升”,推动国际化花园式城区建设。
根据上述指导思想和目标要求,2006年要完成七大工作任务。
(一)突出“两个重点”。
一是突出加强城市管理宏观指导的重点。根据城市管理重心逐步下移的要求,加强对全区各街道特别是社区城市管理工作的计划、指导和协调。成立10个工作组,由办领导任组长,对街道城市管理实行领导包干责任制;每半年召开一次城管调研会,加强对街道、社区城市管理调研,寻求提高城市管理水平的对策和提出意见、建议;每月召开一次全区城市管理工作会议,汇报工作,解决问题,部署下一个月的工作任务;充分发挥鹏城“环卫杯”、“宝安杯”竞赛,创建“生态园林城市”、花园式达标单位(小区)等载体作用,加强对各街道的指导检查、考核工作。二是突出推进执行力建设的重点。根据区委的统一部署,继续扎实开展掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设活动。在完成第一阶段“学习动员、转变观念”的基础上,认真抓好第二、第三阶段的工作。按照市、区要求对统一的工作制度和流程、履行职责、监督考核、责任追究等情况进行认真细致的检查;在自检的基础上,通过召开座谈会、发征求意见表、问卷调查等广泛征求市民、服务对象和有关单位的意见;根据自查和征求的意见修订制度,完善城管责任体系,建立加强执行力建设的长效机制。
(二)实施“三项工程”。
一是实施“城中村”(社区)达标创建工程。以“城中村”环境综合整治为突破口,开展“城中村”市容环境综合整治达标创建活动。拿出“梳理行动”的干劲和热情投入到创建活动中去,精心组织、周密安排,制定创建方案,实行创建倒计时,采取创建一片、美化一片、巩固一片的策略,稳步实现市容环境的覆盖式管理和长效管理,力争40%的自然村和40%的社区创建达标,用3年的时间实现全区特别是社区市容环境总体面貌的实质性改变。二是实施数字化城管建设工程。我市是全国数字化城管建设的十个试点城市之一,要按照市政府《深圳数字化城市管理工作方案》的要求,全力配合全面加快建设步伐。年内重点进行数字化城管建设调查研究,形成切合我区实际的数字化城管建设方案,做好数字化城管建设的前期准备工作;2007年全面启动建设工程,完成建设任务,实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理的突破,城市管理由粗放、定性型向精细、定量型转变的突破,城市管理由传统、突出型向规范、长效型转变的突破,整合城市管理资源,提高管理效率,提升政府公共服务质量,为市民提供快速、优质、高效的综合性服务的突破。三是实施“生态园林城市”创建工程。按照《宝安区创建国家生态园林城市工作方案》的要求,坚决配合我市大力推进“生态园林城市”创建工作。全面提升城市绿化规划、建设和管理水平,建立布局合理、结构稳定、功能高效、系统完善、种群协调、景观秀美、特色鲜明的城市园林绿化系统;进一步强化城市空间安排与自然山水的协调性以及城市空间与历史文脉的连续性,提升城市品位;促进对不可再生的自然资源的有效保护、永续利用和优化配置,实现城市人与自然、经济、社会协调发展,为广大市民提供一个生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的人居环境,为我区未来的发展奠定一个更加良好的生态基础。
(三)加强“四项管理”。
一是加强“梳理行动”后续管理。继续坚持梳理、整治、管理、完善、提高相结合,主动发现,及时清理,坚决把各种乱搭建消灭在萌芽状态,使“梳理行动”向美化、优化环境推进,从整治乱搭建向整治环境脏乱差纵深推进。二是加强爱国卫生及市容环境的量化考评管理。继续加大爱国卫生工作力度,开展灭蚊达标专项活动,建设“四防”基础设施,坚决把“四害”密度控制在国家规定标准;抓好市容环境卫生考评工作,把爱国卫生列入量化考评,形成统一、科学、规范的环境卫生管理机制,实现社区爱国卫生和保洁工作全覆盖,以优异成绩迎接“国家卫生城市”复检;继续加大“卫生村”创建力度,力争年内有8个村达国家、省卫生村标准。三是加强辖区和“门前三包”责任制管理。大力推进环卫专业队伍进社区工作,100%的社区要完成任务。按照谁的辖区谁负责和谁的家门谁管理的原则,把城市管理工作落实到责任单位和责任人,形成条块结合、综合管理的辖区和“门前三包”管理责任制,闯出一条“人民城市人民管”的路子。四是加强“鹏城环卫杯”、“宝安杯”竞赛活动的管理。协调、指导、加快开展“双杯”竞赛工作,用“双杯”竞赛的载体作用,全面加强环卫、园林、市政建设和管理,全方面提升市容环境水平。
(四)抓好“五项改造”。
一是抓好新圳河改造。在去年截污和干管铺设的基础上,继续做好3个停车场建设、宝民桥前进桥建设改造以及沿河景观的改造,3月底前全面完成改造任务。二是抓好老城区环境改造。积极探讨老城区改造办法,使改造后的老城区既不超载、又不闲置,既不缺位、又不浪费,同时做到建成一块、配套一块、完善一块、管好一块。三是继续抓好城区道路改造。要通过调查研究对重要的路口和狭小的交通要道进行改造,逐步解决交通拥挤状况。四是抓好灯光景点和路灯改造。在主要街道、临街立面、公园、广场、景点、窗口地带建设灯光夜景。对现有道路和小区的路灯进行完善、维护和改造,确保建成区路通灯亮,做到既安全美观,又节约能源、提高亮度。五是抓好旧绿化带的改造。集中精力对现有旧绿化带进行全面改造,形成公园、景点、园艺小品、庭院绿化、街道绿化带“五位一体”的城市绿化景观。
(五)完成“六项整治”任务。
一是整治户外广告、招牌。要结合“穿衣戴帽”工程和城中村环境综合整治,对全区范围内违法设置、设置不规范、陈旧破损、影响市容和存在安全隐患的户外广告和招牌等进行全面整治,对残旧破损的,予以整改;对无主的,予以清拆;对未经审批设置的,予以拆除;未按规定的位置,规格和时间设置的,责令限期改正并依法给予处罚。二是整治临街立面、阳台和屋顶。要以主、次干道、主要公共场所和窗口地段为重点,对陈旧的临街建筑物外墙进行清洗和刷新,积极推进“穿衣戴帽”改造工程。要组织各物业管理单位和业主对屋顶环境进行清理,搞好屋顶绿化,努力提高我区的空间景观质量。年底前,要完成建成区主干道的临街建筑物立面的“穿衣戴帽”改造工程。建议区政府今后对新开发建设的小高层以上的建(构)筑物,阳台和屋顶绿化与主体工程一起规划、一起设计、一起建设、一起检查、一起验收,不断扩大绿化面积,增强绿化效果,营造“空中花园”。三是沿街临时设施。对擅自设置在城市道路两侧的太阳伞、休闲桌椅、报刊亭、售货亭、收费亭、电话亭、遮阳篷布、阅报栏、招贴栏等依法予以取缔;督促业主或产权单位对陈旧、破损、简陋的沿街通讯及供电设施、路名牌、站名牌、指示牌等进行翻新改造,并加强日常管理,确保整洁、美观和协调。四是整治乱摆卖和乱张贴。采取经常执法和联合整治大行动相结合、班上执勤巡逻和24小时监控相结合,快速反应、重拳出击做好整治工作。同时,加强日常管理,把乱摆卖、乱张贴遏制在最低限度。五是整治乱倒余泥渣土。巡逻监控和伏击相结合、宣传教育和管理相结合、城管执法和社会力量相结合,不断加强余泥渣土整治力度,使余泥渣土倒放有序。六是整治无证医疗和私宰生猪。成立夜间执法队伍,按照市、区要求,下大决心、花大力气,持之以恒地落实整治任务,确保市民看“放心病”,吃“放心肉”。
(六)推进“七项建设”。
一是推进公园建设。每个社区建设一个规划起点较高、建设标准较高、设施配套、功能完备、管理到位的综合性公园。二是继续推进观澜白鸽湖垃圾焚烧厂建设。确保全区垃圾的清扫、收集、中转、运输和焚烧设施成龙配套,使垃圾处理达到系统化、科学化、社会化、无害化、资源化、减量化的要求。三是推进城市交通设施建设。配套和完善城区所有主干道交通信号灯;完成城区主干道路口交通渠化改造,提高路口的车辆通行能力;完善城区交通标线,规范车辆行驶,减少交通事故;完善城区各类交通标志牌,提高道路使用功能,有利引导车辆行驶。四是推进新中心区绿化和路灯建设。确保“路通树绿灯亮”,达到“人在花中游、鸟在林中鸣、车在树中行”的景观效果。五是推进停车场建设。对现有停车场进行彻底的整治,有计划建设一批停车场,逐步解决停车难问题。六是推进垃圾中转站建设。在全区按计划建设垃圾中转站,解决垃圾收集、运输及处理问题。七是推进余泥渣土受纳场建设。继续加快宝城区余泥渣土受纳场建设步伐;各街道亦应根据实际情况,建设余泥渣土受纳场,彻底解决余泥渣土乱倒乱放的问题。
(七)提高“三项水平”。
一是提高市民的城管意识水平。以城市化为契机,开展“同在一方热土,共创宝安美好明天”的系列活动,建立城管新闻发布会、城管恳谈会制度,建立专家指导、市民评议、民主决策的市政重点工程评审制度,开展城市管理论坛、演讲比赛、歌咏比赛活动,拍摄播放群众喜闻乐见的如《看香港》、《看新加坡》等电视宣传片,让市民跳出宝安看宝安,站在世界看宝安,让城市意识、环境卫生意识、社会公德意识春风化雨,在市民中扎根结果。二是提高城管行政执法水平。要加强城管行政执法队伍建设,树立执法为民的思想;要逐年加大执法队伍建设的科技投入,实现科技强队的目标;要坚持“教育为主,疏堵结合、严管重罚、文明执法”的原则,确保达到科学、规范、严格、高效的要求;要实行行政执法责任制、考评机制和监督机制,做到公正、公平、公开,完全彻底地让行政执法权力在阳光下运作,杜绝“暗箱操作”,把行政执法队伍建成符合准军事化要求的、能够担负起城管行政执法重任的具有一流的管理水平的队伍。三是提高城管队伍建设水平。要充分发挥“五化”(领导人性化、制度透明化、管理责任化、运作市场化、队伍专业化)建设在城管队伍建设中的重要载体作用,加快城管队伍建设步伐。重视园林、市政专业队伍的建设,培养一批业务精通、造诣高深的城市管理专家。重视环卫队伍建设,造就一支具有良好的职业道德素质,雷厉风行的工作作风的又红又专的环卫管理队伍。全面加强城管干部队伍的知识化、专业化和年轻化建设,在实践中锻炼、考察、识别和选拔一批能担当城市管理历史重任、具有现代化素质、德才兼备、群众拥护的专家型复合型管理人才,为城市管理的可持续发展提供人才和智力支持。 |