近段时间，在宝安区前进路和一些主要交通干道两边的人行道上，出现许多橘黄色的“阳光早餐车”。有的已营业，有的还在招商。这些早餐车的经营模式与市内的“早餐工程”大致相同。可几天前，本报接到部分市民反映，任何人只要交够1.5万保证金，就可成功申请一辆“阳光早餐车”。

　　记者调查后发现，这些“早餐车”的设置并未经区城管、区市场监督管理局获准；上百辆“早餐车”竟无人监管！

　　经营者每月仅交206元

　　23日下午，在前进路安华工业区公交站台后的人行道上，一辆标着“政府放心早餐工程，再就业/创业工程”的字样的“早餐车”正在营业。档主告诉记者：“有早餐，有饮料，还有稀饭，没有时间限制，只要你精力充沛，卖到晚上都可以。”经营这样的一个摊档不需要太多成本，月租费加上工商税收，每月仅需交206元餐车折旧费与管理费，而且营业时间没有限制，就连经营范围也没有完善的管理，除了早餐之外，“卖什么都可以”。

　　优惠的条件、低廉的成本，自然备受商家青睐，仅一两个月，宝安城区的大街小巷到处都有了这样的“早餐车”。记者从商家的口中得知，原特区内的“爱心早餐车”经营分为两个时段：早上从六点到九点，下午五点半后才能开始。而这种“阳光早餐车”的经营时间完全没有制约，“这样的经营，快一个月了，根本不会有人来管。”“阳光早餐车”的经营成本虽不高，可经营者的收入也低，每月必须帮公司买掉价值1.2万元的货品，才能获利1000多块，“只够养活一个人。”档主称，听说“阳光早餐车”是深圳市兆伟业餐饮管理有限公司与政府合作开办的“阳光早餐”项目。

　　只能进兆伟业的货品

　　记者了解到，深圳的“爱心早餐”申请对象均为深圳困难家庭与下岗工人，而宝安的这些“阳光早餐车”的申请办理，则对此并无要求。随后，记者找到了兆伟业餐饮公司。该公司在位于西乡大道的鑫梓润物业管理公司内。在工作人员指引下，记者来到其中一间项目部的房间，一位皮姓招商代表介绍说，申请早餐车只要持身份证、健康证及1.5万元保证金就可办理，每月仅缴纳206元的相关费用，至于餐车的摆放路段则由申请人自己决定。“你觉得哪个路段可以，向公司提出，只要不与别人冲突都可以。”他表示，摆放点是在市政道路的人行道上“就没问题”，为了减少麻烦，尽可能不要在小区周边摆放。

　　在深圳这个“寸土寸金”的地方，竟然可以任意选点摆卖？记者从皮先生口中了解到，商家每天只能进该公司的货品，月销售额要达到1.2万元，相当于每天营业额400元，才属合格商家，否则将按合同约定处理。换句话说，早餐车就是该公司设在宝安市政人行道上的“货品直销点”。

　　为打消记者顾虑，皮先生一再标榜公司的“实力”，他说，全国第一家与政府签定外包物业的公司就是该公司的第一事业部“鑫梓润”，兆伟业则是该公司的第二事业部。“如果没有实力，怎么可能与政府合作？肯定是有批文的。”对于“阳光早餐车”是否需要办理营业执照的问题，皮先生并不太清楚，他只知道兆伟业是经过工商注册的公司，“每个早餐车都会有批文的”。

　　“政府批文”出自街道办

　　记者在该公司看到，墙壁上张贴了一张“阳光早餐”临时设置《准许证》，审批单位为“深圳市宝安区西乡街道办城管科”，据称这就是该公司的“政府批文”。

　　可是，在西乡获准的早餐车，为何会摆到了新安街道范围？皮先生称，该公司与新安城管已谈妥，“基本上对方不会太多理会”，至于早餐车经营的批文，他认为拿到是“早晚的问题”，“那边肯定知道的，不然的话，在那里摆了一两个月，也没开业，他早就贴上封条了。”皮先生还说：“我们的早餐车已分布到了西乡、新安、福永、沙井、民治、龙华五个街道，石岩、大浪等街道还正在洽谈中，很快就能在宝安布满！”

　　记者在西乡街道的早餐车分布图中看到，仅该街道就摆放了100个点，107国道西乡段就有近十个。在该公司，记者碰到了前来咨询的黄女士，由于近期“阳光早餐车”存在的问题开始受人关注，经营着五个早餐车的她与丈夫再也坐不住了，“如果真的属于违法经营，我们的损失就大了！”经那位皮代表一再承诺，夫妻二人方离开。

　　工商部门称“无能为力”

　　就“阳光早餐车”问题，记者采访了宝安区市场监督管理局。相关负责人表示，近期该局已接到相关投诉，可由于该局只能监管固定门市店的经营及食品安全，像“阳光早餐车”这样的“流动经营场所”，他们无能为力。

　　据该负责人介绍，这些“阳光早餐车”并没有办理相关的经营执照，只是对外招商的深圳市兆伟业餐饮管理有限公司在2010年初办理了经营执照。但按相关规定，占道经营的每个流动经营场所都必须办理独立的经营执照，才能合法经营。应先取得城管部门允许占道经营，并取得户外临时设施许可证等相关证件方能办理。现在这些“阳光早餐车”，显然都无证照。

宝安区城管开始清理

　　宝安区城管局相关负责人也表示，该局从来没有审批过这类“阳光早餐车”，“因为这种东西对市容环境影响很大的，我们不会批，街道级城管办也没有权利来批这个东西”。该负责人说，区城管局曾在6月27日向西乡街道下文，要求该街道清理这些“早餐车”，但为何迟迟没有反应，他们也不太清楚。

　　西乡街道城管办工作人员对此事表示出“无奈”：“当时是有批（准）过，但后来可能是太多了，占道经营，然后反映意见的人比较多，群众意见不太好，所以打算撤销掉。”该街道主要负责人接受记者采访时表示，凡在辖区内的不合法经营行为，该街道都会坚决取缔。

　　让记者迷惑的是，就算是西乡街道批准了，可“阳光早餐车”设置的位置却在前进一路，属于新安街道管辖范围。这又到底是怎么回事？新安街道城管办负责人告诉记者，该辖区从未批准过“阳光早餐车”上街，而且“街道级的城管也根本没有审批权限”。

　　前天，从新安街道执法队获悉，宝安区已下发了清理无证照早餐车的决定，该街道正在进行清理之中。昨天，记者再次驱车前往国道107西乡段及宝安大道，发现“阳光早餐车”已不见踪影。

　　尽管宝安各级城管已做出清理“阳光早餐车”的决定，而深圳市兆伟业餐饮管理有限公司的招商却没有停止过，而且正在紧锣密鼓之中。为何这些无牌无证的“早餐车”可以遍地开花？车上的食品问题该由谁来监管……本报将继续跟踪报道。